TP. Huế kiến nghị chấm dứt hoạt động đối với dự án nhà máy Xi măng Nam Đông

Thanh tra TP. Huế vừa ban hành Kết luận thanh tra số 1528/KL-TTr ngày 22/6/2026 đối với dự án nhà máy Xi măng Nam Đông. Theo kết luận, dự án thuộc trường hợp phải chấm dứt hoạt động theo điểm b khoản 2 Điều 36 Luật Đầu tư năm 2025 do đã hết thời hạn đầu tư nhưng chưa được gia hạn theo quy định.

Dự án nhà máy Xi măng Nam Đông tại xã Thượng Quảng, huyện Nam Đông, nay là xã Long Quảng, TP. Huế được UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (UBND TP. Huế) cấp Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu ngày 4/1/2008 cho Công ty CP Đầu tư Xi măng Nam Đông Việt Song Long triển khai.

Theo hồ sơ đầu tư, dự án có công suất 5.000 tấn clinker/ngày, tương đương khoảng 1,8 triệu tấn xi măng/năm, diện tích sử dụng khoảng 40 ha, với tổng vốn đầu tư ban đầu là 3.282 tỷ đồng và sau đó được điều chỉnh lên 4.437,8 tỷ đồng. Theo tiến độ được phê duyệt, nhà máy Xi măng Nam Đông dự kiến đi vào hoạt động từ tháng 1/2011.

Sau khi được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, chủ đầu tư đã triển khai một số hạng mục như giải phóng mặt bằng khoảng 35 ha, rà phá bom mìn, đánh giá trữ lượng mỏ nguyên liệu và xây dựng khoảng 80% khối lượng nhà hành chính. Tuy nhiên, từ cuối năm 2010, dự án đã dừng thi công trên thực địa và đến nay vẫn chưa hoàn thành.

Sau gần 20 năm, dự án nhà máy Xi măng Nam Đông đang được kiến nghị chấm dứt hoạt động.

Trong quá trình triển khai, Công ty CP Đầu tư Xi măng Nam Đông Việt Song Long đã nhiều lần báo cáo UBND tỉnh cùng các Sở, ngành về tình trạng chậm tiến độ. Các cơ quan chức năng cũng đã có nhiều văn bản liên quan đến việc xem xét gia hạn tiến độ dự án. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, việc điều chỉnh gia hạn vẫn chưa được UBND TP. Huế ghi nhận trong Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định.

Kết luận thanh tra cũng chỉ ra một số tồn tại trong quá trình triển khai dự án nhà máy Xi măng Nam Đông. Trong đó, hồ sơ thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu chưa lưu đầy đủ tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư. Về đất đai, một số thủ tục liên quan đến cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn chưa được hoàn tất đối với phần diện tích xây dựng tuyến băng tải và trạm đập. Dự án thuộc diện được miễn tiền thuê đất theo chính sách ưu đãi đầu tư và đến nay doanh nghiệp chưa phát sinh nghĩa vụ nộp tiền thuê đất.

Bên cạnh đó, Thanh tra TP. Huế cũng rà soát việc thực hiện Kết luận thanh tra số 355/KL-TTCP ngày 4/3/2021 của Thanh tra Chính phủ đối với dự án nhà máy Xi măng Nam Đông. Theo đó, dự án này nằm trong danh mục 29 dự án đầu tư ngoài ngân sách cần xem xét chấm dứt hoạt động do đã tạm dừng theo chỉ đạo của Chính phủ, không bảo đảm tiến độ triển khai, năng lực tài chính của nhà đầu tư còn hạn chế và đã hết thời hạn đầu tư.

Qua rà soát, Thanh tra TP. Huế cho biết địa phương đã tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các vi phạm và thiếu sót liên quan theo yêu cầu của Thanh tra Chính phủ. Tuy nhiên, việc rà soát để thực hiện thủ tục chấm dứt hoạt động dự án đến nay vẫn chưa hoàn thành.

Theo kết luận thanh tra, nguyên nhân chính khiến dự án kéo dài là năng lực của nhà đầu tư không bảo đảm, dẫn đến việc không thể triển khai theo tiến độ được phê duyệt. Đồng thời, báo cáo của Sở Tài chính cho thấy hiện không còn nhu cầu phát triển thêm nhà máy xi măng trên địa bàn TP. Huế cũng như trên phạm vi cả nước khi nhiều nhà máy đang hoạt động dưới công suất, nguồn cung lớn hơn nhu cầu thị trường.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra TP. Huế kiến nghị Chủ tịch UBND TP. Huế chỉ đạo Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường cùng các cơ quan liên quan thực hiện các thủ tục chấm dứt hoạt động dự án nhà máy Xi măng Nam Đông theo đúng quy định của pháp luật và Kết luận thanh tra số số 355/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ. Chủ đầu tư được yêu cầu phối hợp với các cơ quan chức năng trong quá trình xử lý các nội dung liên quan và thực hiện đầy đủ kết luận thanh tra.

Cem.Info